中共池州市第三人民医院委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年2月28日至5月26日，市委第二巡察组对市第三人民医院党委开展了巡察，2023年7月12日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、组织落实情况

（一）明确目标任务，扛牢“两个责任”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，院党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，7次主持召开巡察整改工作协调推进会议，研究整改措施，加大调度频次，推动任务落实。院领导班子成员认真履行“一岗双责”，自觉对标对表，从严查摆问题，全力以赴抓好整改。

（二）健全工作机制，加强组织领导。成立由党委书记、院长任“双组长”、党委专职副书记兼纪委书记为常务副组长的巡察整改工作领导小组，建立整改任务包保责任制，切实加强巡察整改工作的组织领导。巡察整改领导小组下设办公室，负责巡察整改综合协调、督办落实和组织开展指导督导、审核把关、台账管理等工作。

（三）谋实整改举措，做到标本兼治。针对市委第二巡察组反馈的整改任务，逐项制定切实可行、利于长远的整改措施127条。经过多次专题研究，反复修改完善，及时印发《关于对市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，分解任务、责任到人、倒排工期、闭环销号。

（四）全程跟踪问效，认真督查督办。巡察整改工作领导小组持续加强对巡察整改工作的全过程监督，定期调度、持续跟踪，严格把控整改进度、整改质量和整改方向，落实落细整改措施。特别是针对“三重一大”事项决策不规范、对人才工作重视不够等重点、难点问题，院党委书记亲自领办，对巡察整改台账资料亲自核查把关。目前，所有巡察整改任务，已全部在规定时限内完成。

（五）坚持制度堵漏，严格责任追究。把落实巡察整改任务与巩固拓展主题教育成果、党纪学习教育、深化医药领域腐败问题集中整治和工程建设招标投标领域腐败问题专项整治结合起来，与开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、创建三级精神专科医院等工作结合起来，坚决杜绝整改认识不到位、整改责任不落实、整改作风不严实、整治成效不明显等问题，进一步扎紧制度笼子，堵塞工作漏洞，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。巡察整改以来，累计制定、完善制度机制20项。

二、整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委市委工作要求方面

1.关于学思践悟党的二十大精神和习近平总书记关于卫生健康领域重要论述有差距的问题

整改进展：一是强化理论武装。制定党委理论学习中心组年度学习计划，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，深入开展集中学习研讨。已开展党委理论学习中心组学习8次，研讨8次，支部开展专题学习21次，研讨13次。二是增强宣传实效。把“学习强国”学习平台作为运用新媒体手段开展理论学习宣传的重要抓手，同时通过发放学习辅导用书、在医院网站开设学习专栏、制作宣传展牌、播放宣传标语等方式，广泛学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。三是严格落实“第一议题”制度。始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和重要文章，做到习近平总书记重要讲话重要指示批示精神必学、党中央和国务院重大决策部署必学、省市重要会议重要文件精神必学。四是增强学习效果。加大与华东师范大学附属精神卫生中心的合作力度，按照年度医联体工作计划，通过线上方式与华东师范大学附属精神卫生中心开展医疗协作13次，切实提升医疗服务水平和质量。

2.关于党委领导作用发挥不充分的问题

整改进展：一是完善议事规则。修订《中国共产党池州市第三人民医院委员会议议事规则》《池州市第三人民医院院长办公会议议事规则》，严格落实党委领导下的院长负责制，规范权力运行。二是加强沟通交流。修订《池州市第三人民医院党委书记和院长经常性沟通制度》，班子成员定期开展谈心谈话，交流工作。三是规范资金拨付程序。修订《池州市第三人民医院“三重一大”事项决策制度》，明确大额度资金使用的程序及范围，财务部门每月将拟支付的限额以上非保障性大额度支出事项提交院长办公会议、院党委会议研究，待会议研究通过后支付。四是加强工程建设管理。坚持立行立改，接到《池州市殡葬领域突出问题重点整治工作方案》文件后，立即将拟建的太平间改为医疗废物暂存间，举一反三，梳理我院所有基建工程项目26个，全面自查，完善台账。

3.关于医院高质量发展成效不明显的问题

整改进展：一是开展精防业务培训。已开展严重精神障碍管理治疗项目市级培训3次，扩大了培训对象至乡村一级，多层次、全方位提升精防人员业务能力。每月进行项目指标整理分析，为主管部门调度各县区指标，当好参谋助手，以便及时补齐短板弱项。二是加大科研投入力度。成立了科研工作领导小组，完善了科研团队建设，共投入科研经费27.3万元，获批1项安徽省卫生健康科研项目，参与市级科研项目1项，开展新技术新项目4项，发表科研论文11篇，其中SCI论文2篇。三是加强应急管理体系建设。成立卫生应急领导小组，明确责任。定期开展患者风险评估，落实相关护理措施。在原有基础上增加安保、护工人员，定期开展应急预案演练，提升处置突发事件能力，有效保障医院安全。

4.关于精神卫生健康阵地建设成效不明显的问题

整改进展：一是拓宽医疗服务范围。开设康复医学科、老年精神科，增设中医心理门诊、睡眠障碍门诊、焦虑抑郁障碍门诊、儿童青少年心理门诊，突出专科特色服务，提升医疗服务能力。二是推动出台救助政策。积极争取上级部门支持，推动出台了《池州市严重精神障碍患者医疗救助工作办法》和《池州市严重精神障碍患者医疗救助工作实施方案》，对家庭经济困难的严重精神障碍患者住院治疗实行政府兜底保障。三是提升医疗服务水平。持续开展“五大专项整治”“三合理”、全面提升医疗质量等专项行动，进一步规范诊疗行为，提升医疗服务质量和水平。四是全面加强专科建设。医院“精神病专业”和“精神卫生专业”市级重点特色专科建设目标任务基本完成，精神康复科获批“十四五”市级临床重点专科。五是提升质控管理水平。加大质控督查力度，定期对全市各精神卫生医疗机构开展质控检查，通过现场指导、会议培训等方式，指导相关医疗机构提升业务能力，对发现的违规人员和机构进行不良执业行为记分，强化督查及处罚力度。

5.关于药品采购、销售和设备管理存在漏洞的问题

整改进展：一是强化药品采购管理。严格执行药品集采政策，加强政策学习，实行采购人员轮转，明确集采双方责任，采购人员精准核对药品流水码、医保编码等信息，严格把握网采原则和应急药品采购流程，禁止平台之外交易。二是规范药品价格管理。全面排查现有药品价格，及时按照国家和省集采等规定价格进行调整，做到线上线下价格一致，强化药品集采政策和平台管理知识培训学习。三是提高设备效益管理。启用干化学生化分析仪，强化设备全寿命周期管理，对5万元以上医疗设备开展自查自纠并进行医疗设备效益分析，提升设备合理使用率。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于履行全面从严治党“两个责任”不力的问题

整改进展：一是强化责任落实。制定年度党风廉政工作要点，并认真组织落实，召开年度党风廉政工作会议，层层签订责任书，落实领导班子党风廉政建设责任，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。二是完善风险防控。以开展医药领域腐败问题集中整治工作为抓手，各科室结合职能职责，共摸排63个风险点，完善制度4项，并结合自身的廉政风险点开展自查整改。三是深化警示教育。通过观看警示教育片、召开节前警示教育会议、定期推送警示案例等方式深化廉政警示教育。召开节前警示教育会议5次，赴廉政警示教育基地现场学习2次，推送“一案一例”29次，廉政谈话67人次。四是从严监督执纪。成立中共池州市第三人民医院纪律检查委员会，加大监督执纪问责力度。深化运用监督执纪第一种形态，对2名职工因工作业绩、工作作风等问题开展批评教育。

7.关于工作作风不够严实的问题

整改进展：一是强化制度保障。印发《池州市第三人民医院落实中央八项规定精神监督检查办法》，把作风建设抓在经常、融入日常、做在平常，结合医药领域腐败问题典型案例，通过院党委会、支部党员大会等形式，深入开展警示教育活动，切实提高警示教育的针对性、实效性。二是规范编制流程。对医院制定的工作方案、规划等文件进行院内征求意见，多轮加强审核校对，避免错误发生。三是严格落实议事规则。落实党委与行政领导班子议事决策制度，完善议事程序，规范会议记录，明确专人负责，加强领导审核，及时整理归档。四是严格规范收费行为。落实价格公示制度，在醒目位置张贴收费标准，并利用电子显示屏滚动播放医疗服务项目、药品价格，方便群众知晓收费标准,主动接受群众监督，定期对医疗服务收费情况进行全面排查，发现问题，及时整改。

8.关于执行财经制度不严格的问题

整改进展：一是规范采购流程。印发《池州市第三人民医院徽采云电子卖场采购管理办法》，强化业务培训，熟练掌握并自觉遵守政府采购有关法律法规、规章制度，不断提升采购业务水平。二是严格执行制度。严格落实劳务费发放规定，规范劳务费支出，及时清退违规发放的评审劳务费。召开专题培训会议，组织财务人员学习劳务费、差旅费等制度并举一反三，全面排查劳务费发放情况，立行立改，即查即改。三是规范处罚流程。对职工违反规定事件，先深入调查分析原因，得出初步结论后，由相关科室上报分管领导，提交院长办公会、院党委会研究后落实处理决定。

9.关于项目实施监管不力的问题

整改进展：一是压实管理职责。明晰岗位职责，细化任务分工，加强项目立项、招标、合同履行、验收、资金拨付等全过程监督。二是完善制度建设。制定出台《池州市第三人民医院工程建设项目验收报告“三审”制度》《池州市第三人民医院建设工程投资控制管理办法》等管理制度。三是开展全面自查。结合工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作，对全院基建项目开展全面自查，完善台账资料。四是严格拨付程序。财务科每月将拟支付的限额以上非保障性大额度支出事项提交院长办公会议、院党委会议研究。五是强化资金监管。全面梳理出账面结存的专项资金明细，逐一明确分管领导、责任科室，依据项目进度严格依规确定支付进度。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.关于人才队伍建设存在短板的问题

整改进展：一是创新人才招引。深入学习习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，树牢“人才是第一资源”理念；抢占“金三银四”春招先机，党委书记和院长连续两年带队赴蚌埠医科大学开展引才宣讲活动；研究出台《池州市第三人民医院人才招引培育激励方案》；充分释放编制引才“磁力”，新转入周转池编制8人，申报2024年使用计划10名。二是挖掘人才潜力。抢抓长三角一体化发展最大机遇，邀请华东师范大学附属精神卫生中心专家学者来院坐诊讲学2次；选派4名医师参加住院医师规范化培训和专业进修；完成2名同志省级D类人才认定申报，20名同志省级E类人才认定申报；新增高级专业技术人才10名；1人获评市第四届“拔尖人才”。三是充分服务人才。营造尊医重卫职业氛围，隆重开展医师节、护士节等庆祝表彰活动，选树优秀团队3个、先进个人22名，增强人才的职业荣誉感和医院归属感；落实“两个允许”，稳步推进薪酬水平合理增长；将社会化员额纳入岗位基数，制发《池州市第三人民医院岗位设置方案》，完善“人岗相适”聘任体系。

11.关于基层党建工作抓得不实的问题

整改进展：一是对照任务清单，深化行业党建。按照规范程序召开中国共产党池州市第三人民医院党员大会，选举产生了新一届市三院党的委员会和纪律检查委员会；配齐党务工作人员，专职党务人员占职工总数2%；落实“双培养”机制，以“支部建在科室上”发挥党支部书记“双带头人”引领作用，发展新党员7名；全环节把握党员发展流程，对发展党员档案资料的规范性、完整性进行自查。二是激发基层活力，严肃党内政治生活。规范完成基层党支部改组和换届选举；严格落实“三会一课”制度和领导干部过双重组织生活制度；按时、足额缴纳党费；规范做好党员信息系统维护和年度党员统计工作；打造“点亮心灯”为主题的系列党建品牌，实现“一支部一品牌”；注重发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建扫雪除冰先锋队和防汛先锋队。三是聚力强基赋能，助推高质量发展。以“全力创建三级专科医院，全力建成省内一流精神病医院”为抓手，巩固拓展主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，以高标准党建引领高质量发展，推动党建与业务同频共振。

12.关于巡察反馈问题整改不到位的问题

整改进展：一是持续加强政策学习。每月开展国家药品集采、平台管理知识等药品集采政策集中学习，熟练掌握集采平台的操作规则和工作流程。二是完善药事管理制度。制发《池州市第三人民医院无医保支付参考价药品询价工作管理制度（试行）》，修订完善《池州市第三人民医院药事委员会章程》《池州市第三人民医院新药引进管理制度》《临时购药管理制度》和《池州市第三人民医院药品询价采购管理办法》，调整医院药事管理与药物治疗学委员会成员。三是定期开展岗位轮转。药品采购岗位实行轮转制，每三年轮转一次，现已明确一名主管药师专人负责药品采购。四是规范药品合同管理。严格落实《安徽省关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的实施意见》精神，按要求与药品生产企业签订有关合同。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，扛牢整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治担当，压实政治责任，不断增强持续推进整改的责任感使命感紧迫感，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）加强跟踪督查，巩固整改成效。驰而不息紧盯目标抓整改，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已完成的整改任务组织回头看，坚决防止问题反弹，对需要持续推进的整改事项，加强督查督办，推动巡察反馈问题全面整改到位。

（三）坚持标本兼治，健全长效机制。进一步健全巡察整改长效机制，坚持举一反三、标本兼治，把行之有效的经验做法总结上升为制度安排，坚持用制度管权、管事、管人，巩固拓展巡察整改成果，强化源头管理，堵塞管理漏洞，补齐短板弱项。

（四）强化成果运用，凝聚工作合力。坚持把巡察整改融入精神卫生工作全局，坚持围绕中心、服务大局，以巡察整改助推“十四五”医院工作高质量发展，以高质量发展检验巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0566-3386015；电子邮箱：958624790@qq.com。

                      

                                                                                                                                      中共池州市第三人民医院委员会

                                                                  2024年9月